任何实际运行中的政府，都不仅是一种体制，而且是一个过程。因此，关于政府问题的研究，必然要在方法论上突破传统的体制研究的范围，而走向一个重要的领域——过程研究。
“政府过程”是现代正常治、行政学的一个重要概念，是分析政府问题的一个重要角度。其特征是对政治特别是政府活动的行为、运转、程序以及各构成要素，特别是各社会利益群体之间以及它们与政府之间的交互关系，进行实证性的分析、研究和阐述。这种过程研究对于传统的体制研究、要素分析和法理说明，是一个极为重要的补充和丰富。
本书运用“政府过程”这一概念，对中国的政治权力结构、“党政关系”和社会结构，对意见表达、意见综合、决策和施政四个基本环节，对政务信息传输和监督两个保障性环节，作了比较系统的阐释和介绍。同时也分析了“单位”现象、政府经济行为、央地关系和地方政府过程，并对下一步的政府过程调整问题作了展望。
目录
原版序言
二版序言
三版序言
引论 政府过程：学说与方法及其在中国的适用性和特殊性问题
第一节 “政府过程”学说的形成和发展
一、政府过程思想和方法的萌芽阶段
二、“政府过程”概念的提出和政府过程学说的形成及发展阶段
三、政府过程理论的稳定发展和普及阶段
第二节 “政府过程”的方法论特征与核心概念
一、“政府过程”中的政府是“大政府”
二、“政府过程”中的政府是“现实的政府”
三、“政府过程”中的“过程”是指政府的实际运作活动
四、“政府过程”实际上就是“政治过程”
五、“政府过程”的核心概念
六、小结
第三节 中国政府过程的特殊性与研究中国政府过程的意义
一、中国政府过程的特殊性
二、中国政府过程研究中的学习与发展
三、研究中国政府过程的意义
第一编 国家政治权力结构与党政关系
第一章 国家政治权力结构
第一节 “党”的方面
一、中国共产党的基本组织状况
二、中共中央委员会
三、中共中央顾问委员会
四、中共中央纪律检查委员会
第二节 “政”的方面
一、全国人民代表大会及其常务委员会
二、中华人民共和国主席
三、国务院
四、中国人民政治协商会议全国委员会
第三节 “军”的方面——中央军委
一、中央军委的性质和组成
二、中央军委的地位
第四节 “法”的方面
一、最高人民法院
二、最高人民检察院
三、广义司法机关与党的政法委员会
第五节 中国政治权力结构的地方组织状况
一、中央和地方政治权力结构的一体性
二、地方政治权力结构的构成
第二章 党政关系
第一节 中国共产党在国家生活中的领导地位
一、中国共产党的执政方式
二、党的领导地位在其与国家政权关系中的体现
第二节 “党政关系”：中国最基本的政治关系
一、“党政关系”的概念及其在中国诸种政治关系中的特殊地位
二、“党政不分”——正在改革中的模式
三、逐步建立规范化的“党政关系”
四、一个值得注意的视角——“党政关系”与政府过程
五、加强“党内民主”与“党政关系规范化”的相互作用
第二编 政府过程的开端：意见表达和意见综合
第三章 主要社会利益群体
第一节 基本社会利益群体
一、工人群体
二、知识分子群体
三、官员群体
四、农业劳动者群体
五、军人群体
第二节 新兴的社会利益群体
……
第四章 意见表达的主体和方式
第五章 中国共产党领导下的意见综合过程
第三编 决策与决策的施行
第六章 决策过程
第七章 政府决策的施行过程
第四编 政府过程的保障机制：信息传输与监督
第八章 信息传输过程
第九章 政府过程中的监督体系
第五编 政府过程与经济、社会生活
第十章 企业、社会中介组织与政府过程
第十一章 政府过程中“第二财政”
第十二章 单位的政府职能及分解
第六编 中央-地方政府过程
第十三章 中央与地方的关系（一）
第十四章 中央与地方的关系（二）
第十五章 农村政府过程
第十六章 城市政府过程
第十七章 关于中国政府过程的总体分析
主要参考文献
作者简介
朱光磊，南开大学教务长，周恩来政府管理学院政治学系教授；中央“马克思主义理论研究与建设工程”政治学组主要成员，全国高校政治学教学指导委员会副主任委员，天津市政治学学会会长。主要从事中国政府与政治、中国阶级阶层问题、现代政府理论等的理论和政策研究工作。代表作有《以权力制约权力》、《政治学概要》、《当代中国社会各阶层分析》、《当代中国政府过程》、《中国的贫富差距与政府控制》、《中国政府与政治（繁体字本）》、《现代政府理论》等，有多篇论文破《新华文摘》、《中国社会科学文摘》等转载或摘要。1993年起享受政府特贴，1999年入选教育部“跨世纪优秀人才培养计划”，1999年获宝钢全国优秀教师奖，2002年获全国高校优秀青年教师奖，2003年获全国首届高校百名“教学名师”奖，2004年主讲的“当代中国政府与政治”课程被评为“国家级精品课程”。
前言
