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第一章 英国社会保障制度
第一节 英国社会保障制度的演进
一、英国社会保障制度的建立
英国是世界上最早实现工业化的国家,在其工业化过程中建立了世界上第一个比较完备的社会保障制度。经过上百年的历史发展,特别是第二次世界大战后的建设、完善和改革,形成了一套全民保障、全面保障、统一管理、“从摇篮到坟墓”的社会保障体系,属于典型的“福利国家”模式。这种模式的形成绝非一蹴而就,其发展的过程漫长曲折,可大致分为三个阶段:
第一阶段——萌芽阶段
15、16世纪,英国社会出现了前所未有的“贫困积累”。原有的社会结构开始由资产阶级向无产阶级转化,社会贫困群体剧增,因此英国面临着社会稳定、赤贫等问题。日益激烈和频繁的暴动严重危及正常的阶级统治秩序。鉴于此,英国于1601年颁布了《济贫法》,将分散性、应急性的救济事务转化为国家的一项基本职能。《救济法》对象有三种:一是有劳动能力的贫民,二是无劳动能力的贫民,三是无依无靠的孤儿。
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