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第二章 美国全球战略及其对外关系
第三节 美国与联合国的关系
由于历史和现实国际政治的多重原因,美国与联合国之间形成与保持了一种十分特殊的关系。作为联合国的一个主要创始国,作为联合国总部所在地,作为联合国经费的最大提供者,作为一个超级大国,美国在联合国中的地位和作用是其他国家所不能比拟的。然而,在这个二战后最大的国际组织里,由于不能随心所欲地行事,由于联合国自身的发展和美国的期望并不总是吻合,美国对它的承诺往往极其有限。从1945年联合国成立以来,美国对于联合国的活动时而积极参与,时而消极观望;时而充满希望,时而又极度沮丧甚或无奈。美国和联合国的关系因而呈现出一种既热又冷的关系模式。
一、美国与联合国的创立 ,
二战结束之际创立的联合国与美国的世界主义有着密切的联系。美国立国后,长时期致力于北美大陆的拓殖和扩张,与欧洲列强相比,直到19世纪末才开始参与建立世界体系的活动。联合国的建立对美国来说是一个重要的里程碑,标志着美国从孤立主义走向世界主义或国际主义过程的完成。
还在战争期间,罗斯福就开始了建立战后国际体系的构想。1941年8月14日,罗斯福与丘吉尔在《大西洋宪章》中提出了这样的设想:消灭纳粹后,建立一种“广泛而永久的普遍安全制度”,这样“使世界各国人民都能在其疆土之内安居乐业,享有自由的生活,无所恐惧,也不虞匮乏的保证99。所谓“广泛而永久的普遍安全制度”,实际上是“国际组织”的一个代用语。只是当时盟国压倒一切的任务是首先打赢这场战争,罗斯福还不能明确提出建立联合国的主张和规划未来。
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