论公共行政与行政法学范式转换

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本书从现代公共行政改革与发展着眼，从范式转换的高度思考行政法的一些基本问题，提出应将行政法是研究国家行政的法转换到行政法是研究公共行政的法上来这一新的命题，并对行政法观念的更新与行政法学研究范围的调整、行政主体的多元化、行政相对人法律地位的提升、行政行为的多样化和行政救济的有效化等作了具体的分析和探讨。力求突破原有的思维定势和研究框架，勾勒出一套新的行政法学范式，以进一步完善行政法学理论体系，促进行政法制度创新，更好地解决行政法学领域出现的“反常问题”。

导论/1

一、问题的提出/1

二、研究的切入点与研究意义/5

三、本书的基本结构与创新/9

第一章行政法与公共行政/14

第一节公共行政的有关范畴解析/14

第二节行政法是关于公共行政的法/24

第三节行政法与公共行政关系的演进/33

四、小结/48

第二章现代公共行政改革与发展/50

第一节现代公共行政改革的兴起/50

第二节现代公共行政改革的主要动因/56

第三节现代公共行政改革的主要内容/67

第四节现代公共行政的发展/77

第三章行政法学的基本范式与困境/86

第一节范式与范式转换/86

第二节行政国家、全能政府与行政法学的基本范式/94

第三节行政法学范式的困境/109

第四章行政法学范式转换/129

第一节观念更新与行政法学研究范围的调整/129

第二节行政主体的多元化/139

第三节行政相对人法律地位的提升/157

第四节行政行为的多样化/176

第五节行政救济的有效化/194

结语/217

主要参考文献/221

后记/232

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